二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化抓實(shí)以案促改促治，案促提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性、改促精準(zhǔn)性，治增加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的強(qiáng)治跟進(jìn)督促、跟蹤問(wèn)效，理腐形成監(jiān)督、敗效辦案、深化整改、案促治理的改促閉環(huán)機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組）堅(jiān)持把以案促改促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的治增重要抓手，在工作過(guò)程中更加注重協(xié)同發(fā)力、強(qiáng)治更加注重問(wèn)題解決、理腐更加注重科技賦能，敗效不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能，深化著力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清淤排阻、保駕護(hù)航。
剖析腐敗成因，精準(zhǔn)查找漏洞，切實(shí)發(fā)揮案件治本功效
始終保持反腐高壓強(qiáng)震懾，針對(duì)查辦的違紀(jì)違法案件，建立個(gè)案剖析和類(lèi)案分析機(jī)制，找準(zhǔn)腐敗問(wèn)題成因，提準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察建議，精準(zhǔn)有效開(kāi)展以案促改促治。
深化個(gè)案剖析，找準(zhǔn)背后的管理漏洞。建立“一人兩書(shū)”機(jī)制，引導(dǎo)審查調(diào)查對(duì)象撰寫(xiě)懺悔書(shū)、管理提升建議書(shū)。懺悔書(shū)從審查調(diào)查對(duì)象個(gè)人思想出發(fā)，圍繞自身違紀(jì)違法事實(shí)，深刻剖析思想蛻變過(guò)程，分析違紀(jì)違法原因；管理提升建議書(shū)由審查調(diào)查對(duì)象結(jié)合自身工作經(jīng)歷，從制度建設(shè)、流程優(yōu)化、監(jiān)督管理等方面提出具體改進(jìn)建議。如，中國(guó)一汽某單位“一把手”被留置后，其在管理提升建議書(shū)中系統(tǒng)分析所在領(lǐng)域體制機(jī)制問(wèn)題，并提出優(yōu)化招標(biāo)流程、網(wǎng)絡(luò)管理等建議，中國(guó)一汽黨委認(rèn)真組織研究，針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)堵住長(zhǎng)期以來(lái)存在的管理漏洞。建立“一案三查”機(jī)制，強(qiáng)調(diào)辦案單位要將案件查辦與以案促改促治同部署、同謀劃、同推進(jìn)，既要查清違紀(jì)違法事實(shí)，也要查清管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況、廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，在案件查結(jié)時(shí)一并查清案件背后的責(zé)任問(wèn)題、管理問(wèn)題。如，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在一起自辦留置案件中，從案件啟動(dòng)之初就部署以案促改促治工作，全流程緊盯市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問(wèn)題，案件查結(jié)同步形成案件剖析報(bào)告，以制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)方式推動(dòng)中國(guó)一汽黨委狠抓整改。建立“一案雙剖析”機(jī)制，由審查調(diào)查組和案發(fā)單位共同開(kāi)展案件剖析，聚焦查清的違紀(jì)違法事實(shí)、作案手法等，推動(dòng)案發(fā)單位從自身出發(fā)，深刻反思并查找主體責(zé)任落實(shí)、內(nèi)部監(jiān)督制約、制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題。上述“三個(gè)機(jī)制”相互銜接、相互支撐，通過(guò)全方位、多維度案件分析，確保問(wèn)題剖析全面準(zhǔn)確深入，為提升以案促改促治質(zhì)效打牢基礎(chǔ)。
加強(qiáng)類(lèi)案分析，查找共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)同一領(lǐng)域、同一類(lèi)型案件綜合分析，通過(guò)深挖共性問(wèn)題推動(dòng)完善制度機(jī)制，消除權(quán)力運(yùn)行漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、制度空白。如，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)近年來(lái)查辦的營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件進(jìn)行類(lèi)案分析，聚焦案發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控制度、工作程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容，深入查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)，精準(zhǔn)提出優(yōu)化基層單位決策機(jī)制的意見(jiàn)建議。
強(qiáng)化警示震懾，深化廉潔宣傳教育，持續(xù)正本清源固本培元
從深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐要求，深化以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，在廉潔宣傳教育中不斷創(chuàng)新方式、豐富載體、強(qiáng)化實(shí)效，推動(dòng)“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束向“不想腐”的自覺(jué)轉(zhuǎn)化。
用身邊違紀(jì)違法案例強(qiáng)化警示震懾。在全集團(tuán)深入開(kāi)展警示教育，每年拍攝《警鐘》系列警示教育片，深刻揭露違紀(jì)違法干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)法底線(xiàn)失守的墮落軌跡，深度透視其“破紀(jì)破法”的心路歷程，用身邊事教育身邊人，用同類(lèi)事警醒同類(lèi)人，引導(dǎo)黨員干部從他人的教訓(xùn)中反思自身行為，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。如，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處某單位領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗窩案后，推動(dòng)中國(guó)一汽黨委在集團(tuán)范圍內(nèi)召開(kāi)警示教育大會(huì)，協(xié)同地方監(jiān)委在案發(fā)單位召開(kāi)警示教育大會(huì)，形成“大喝一聲、猛擊一掌”的震懾，使集團(tuán)員工和案發(fā)單位員工深受觸動(dòng)。又如，一汽鑄造公司紀(jì)委以典型案例為反面教材，組織與“案中人”層級(jí)接近、崗位類(lèi)似、領(lǐng)域相同的黨員干部開(kāi)展警示教育，督促黨員干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，從內(nèi)心深處自覺(jué)增強(qiáng)抵腐定力。
深化廉潔宣傳教育培育新風(fēng)正氣。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升廉潔宣傳教育的針對(duì)性有效性，不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)陣地建設(shè)，在中國(guó)一汽總部機(jī)關(guān)建設(shè)警示教育陣地，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式，充分利用新近查處的典型案例，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)崗位人員、新入職新提拔干部等不同群體開(kāi)展常態(tài)化警示教育。創(chuàng)新廉潔宣傳教育機(jī)制，在不同平臺(tái)創(chuàng)建學(xué)習(xí)欄目，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入闡釋其中蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí)，深入挖掘中國(guó)一汽建廠70多年來(lái)“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、抗?fàn)帯⒆詮?qiáng)”的精神品格和蘊(yùn)藏其中的廉潔基因，開(kāi)好黨的創(chuàng)新理論精品課堂，講好新時(shí)代一汽人的廉潔故事。開(kāi)展“廉潔家風(fēng)”主題系列活動(dòng)，通過(guò)家屬座談交流、廉潔家書(shū)征集評(píng)選、廉潔倡議送達(dá)等方式，凝聚家庭助廉合力，共同培育良好風(fēng)尚。
注重協(xié)同發(fā)力，突出科技賦能，增強(qiáng)治理腐敗綜合效能
堅(jiān)持以完善體制機(jī)制促進(jìn)一體推進(jìn)，壓緊壓實(shí)以案促改促治主體責(zé)任，健全派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與企業(yè)黨委常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)科技賦能正風(fēng)反腐，以數(shù)智化建設(shè)助推紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
制定工作指引，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系。制定以案促改促治工作指引，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件查辦部門(mén)、案發(fā)單位黨委、案發(fā)單位紀(jì)委的責(zé)任分工，案件查辦部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織案件剖析、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、監(jiān)督整改落實(shí)情況；案發(fā)單位黨委承擔(dān)整改主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定整改方案、推動(dòng)問(wèn)題整改、完善制度機(jī)制；案發(fā)單位紀(jì)委協(xié)助監(jiān)督整改方案落實(shí)、跟進(jìn)問(wèn)題解決情況，形成“案件查辦部門(mén)統(tǒng)籌督導(dǎo)、案發(fā)單位黨委主抓落實(shí)、案發(fā)單位紀(jì)委全面監(jiān)督推動(dòng)”的責(zé)任體系。同時(shí)，逐項(xiàng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化量化要求，做到每個(gè)流程都有規(guī)范、每個(gè)環(huán)節(jié)都有要求、每個(gè)動(dòng)作都有標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)崗位都有責(zé)任，推動(dòng)以案促改促治從“粗放推進(jìn)”向“精細(xì)管控”轉(zhuǎn)變。
建立會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組建立與中國(guó)一汽黨委常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，通過(guò)會(huì)商溝通交流，推動(dòng)以案促改促治綜合發(fā)力、縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)+案例+分析”的三維模式，向中國(guó)一汽黨委通報(bào)查處案件情況和典型案例，精準(zhǔn)呈現(xiàn)案件查處的數(shù)量、層級(jí)、處分類(lèi)型等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，選取具有代表性的案例進(jìn)行“解剖麻雀”式深度剖析，從違紀(jì)違法事實(shí)、思想蛻變軌跡、制度漏洞根源等方面層層拆解，深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)，與中國(guó)一汽黨委共同研究解決方案。建立與巡視、組織、審計(jì)、財(cái)會(huì)等部門(mén)常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，堅(jiān)持政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合，更加注重抓早抓小、源頭治理，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控，著力讓事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)生的重要防線(xiàn)。
突出科技賦能，構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督體系。注重用數(shù)字算法豐富反腐方法，推動(dòng)中國(guó)一汽黨委構(gòu)建以業(yè)務(wù)為主體的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)治理體系，數(shù)據(jù)資產(chǎn)全面覆蓋總部營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)和財(cái)務(wù)等21個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及16家分子公司。通過(guò)整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，研發(fā)實(shí)用高效的監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、及時(shí)處置。通過(guò)梳理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的案件特點(diǎn)，針對(duì)案件中違紀(jì)違法員工家屬擔(dān)任二級(jí)供應(yīng)商董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的共性規(guī)律，研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工具，精準(zhǔn)篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)比對(duì)分析研判。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，搭建違規(guī)收受電子紅包、公車(chē)私用等監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、智能分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，全面提升主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督能力。同時(shí)，推動(dòng)各直屬單位紀(jì)委切實(shí)發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，先后開(kāi)發(fā)招投標(biāo)、售后索賠、備件管理等監(jiān)督模型，持續(xù)提高監(jiān)督穿透力。
促進(jìn)深化改革，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把以案促改促治落腳點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提升、管理效能優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，持續(xù)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
破解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)提質(zhì)降本增效。針對(duì)廣告宣傳費(fèi)用居高不下問(wèn)題，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組全面梳理廣告宣傳領(lǐng)域案件，通過(guò)查閱卷宗、訊問(wèn)涉案人員、實(shí)地走訪調(diào)研、調(diào)取業(yè)務(wù)資料等方式，精準(zhǔn)掌握該領(lǐng)域收受回扣等作案特點(diǎn)規(guī)律，升級(jí)反腐敗技戰(zhàn)法，堅(jiān)決破除行業(yè)潛規(guī)則，推動(dòng)廣告宣傳費(fèi)用大幅壓降。針對(duì)試制樣件管理突出問(wèn)題，中國(guó)一汽研發(fā)總院紀(jì)委在平臺(tái)上線(xiàn)呆滯件智能匹配管理功能，強(qiáng)制新采購(gòu)需求優(yōu)先檢索公共庫(kù)資源，實(shí)現(xiàn)呆滯件100%自動(dòng)匹配，從根源上杜絕“邊采購(gòu)邊報(bào)廢”的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以案促改促治與降本增效的有機(jī)結(jié)合。
完善權(quán)力制約機(jī)制，深化源頭治理防范。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。一汽大眾公司紀(jì)委將營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)、研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收等廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)流程嵌入監(jiān)督平臺(tái)，明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的線(xiàn)上監(jiān)督管控，使權(quán)力行使軌跡可跟蹤、責(zé)任落實(shí)可追溯，最大限度減少人為干預(yù)和自由裁量空間。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以案件查辦破除積弊、以整改治理優(yōu)化生態(tài)、以關(guān)懷激勵(lì)凝聚合力，著力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。針對(duì)某單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體腐敗導(dǎo)致干部員工士氣低迷問(wèn)題，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在嚴(yán)肅查處該案件后，推動(dòng)從集團(tuán)總部到三級(jí)單位聯(lián)動(dòng)開(kāi)展以案促改促治，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，引導(dǎo)干部放下包袱、大膽履職、積極作為，努力營(yíng)造公平公正公開(kāi)的干事環(huán)境，讓干部職工真切感受到黨中央反腐敗的堅(jiān)定決心，重燃干事創(chuàng)業(yè)熱情，隊(duì)伍精神面貌煥然一新。
二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，抓實(shí)以案促改促治，提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性、精準(zhǔn)性，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的跟進(jìn)督促、跟蹤問(wèn)效，形成監(jiān)督、辦案、整改、治理的閉環(huán)機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組）堅(jiān)持把以案促改促治作為一體推進(jìn)“三不腐”的重要抓手，在工作過(guò)程中更加注重協(xié)同發(fā)力、更加注重問(wèn)題解決、更加注重科技賦能，不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能，著力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展清淤排阻、保駕護(hù)航。
剖析腐敗成因，精準(zhǔn)查找漏洞，切實(shí)發(fā)揮案件治本功效
始終保持反腐高壓強(qiáng)震懾，針對(duì)查辦的違紀(jì)違法案件，建立個(gè)案剖析和類(lèi)案分析機(jī)制，找準(zhǔn)腐敗問(wèn)題成因，提準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察建議，精準(zhǔn)有效開(kāi)展以案促改促治。
深化個(gè)案剖析，找準(zhǔn)背后的管理漏洞。建立“一人兩書(shū)”機(jī)制，引導(dǎo)審查調(diào)查對(duì)象撰寫(xiě)懺悔書(shū)、管理提升建議書(shū)。懺悔書(shū)從審查調(diào)查對(duì)象個(gè)人思想出發(fā)，圍繞自身違紀(jì)違法事實(shí)，深刻剖析思想蛻變過(guò)程，分析違紀(jì)違法原因；管理提升建議書(shū)由審查調(diào)查對(duì)象結(jié)合自身工作經(jīng)歷，從制度建設(shè)、流程優(yōu)化、監(jiān)督管理等方面提出具體改進(jìn)建議。如，中國(guó)一汽某單位“一把手”被留置后，其在管理提升建議書(shū)中系統(tǒng)分析所在領(lǐng)域體制機(jī)制問(wèn)題，并提出優(yōu)化招標(biāo)流程、網(wǎng)絡(luò)管理等建議，中國(guó)一汽黨委認(rèn)真組織研究，針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)堵住長(zhǎng)期以來(lái)存在的管理漏洞。建立“一案三查”機(jī)制，強(qiáng)調(diào)辦案單位要將案件查辦與以案促改促治同部署、同謀劃、同推進(jìn)，既要查清違紀(jì)違法事實(shí)，也要查清管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況、廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，在案件查結(jié)時(shí)一并查清案件背后的責(zé)任問(wèn)題、管理問(wèn)題。如，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在一起自辦留置案件中，從案件啟動(dòng)之初就部署以案促改促治工作，全流程緊盯市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問(wèn)題，案件查結(jié)同步形成案件剖析報(bào)告，以制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)方式推動(dòng)中國(guó)一汽黨委狠抓整改。建立“一案雙剖析”機(jī)制，由審查調(diào)查組和案發(fā)單位共同開(kāi)展案件剖析，聚焦查清的違紀(jì)違法事實(shí)、作案手法等，推動(dòng)案發(fā)單位從自身出發(fā)，深刻反思并查找主體責(zé)任落實(shí)、內(nèi)部監(jiān)督制約、制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題。上述“三個(gè)機(jī)制”相互銜接、相互支撐，通過(guò)全方位、多維度案件分析，確保問(wèn)題剖析全面準(zhǔn)確深入，為提升以案促改促治質(zhì)效打牢基礎(chǔ)。
加強(qiáng)類(lèi)案分析，查找共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)同一領(lǐng)域、同一類(lèi)型案件綜合分析，通過(guò)深挖共性問(wèn)題推動(dòng)完善制度機(jī)制，消除權(quán)力運(yùn)行漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、制度空白。如，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)近年來(lái)查辦的營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件進(jìn)行類(lèi)案分析，聚焦案發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行、內(nèi)控制度、工作程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容，深入查找權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)，精準(zhǔn)提出優(yōu)化基層單位決策機(jī)制的意見(jiàn)建議。
強(qiáng)化警示震懾，深化廉潔宣傳教育，持續(xù)正本清源固本培元
從深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐要求，深化以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，在廉潔宣傳教育中不斷創(chuàng)新方式、豐富載體、強(qiáng)化實(shí)效，推動(dòng)“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束向“不想腐”的自覺(jué)轉(zhuǎn)化。
用身邊違紀(jì)違法案例強(qiáng)化警示震懾。在全集團(tuán)深入開(kāi)展警示教育，每年拍攝《警鐘》系列警示教育片，深刻揭露違紀(jì)違法干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)法底線(xiàn)失守的墮落軌跡，深度透視其“破紀(jì)破法”的心路歷程，用身邊事教育身邊人，用同類(lèi)事警醒同類(lèi)人，引導(dǎo)黨員干部從他人的教訓(xùn)中反思自身行為，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。如，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處某單位領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗窩案后，推動(dòng)中國(guó)一汽黨委在集團(tuán)范圍內(nèi)召開(kāi)警示教育大會(huì)，協(xié)同地方監(jiān)委在案發(fā)單位召開(kāi)警示教育大會(huì)，形成“大喝一聲、猛擊一掌”的震懾，使集團(tuán)員工和案發(fā)單位員工深受觸動(dòng)。又如，一汽鑄造公司紀(jì)委以典型案例為反面教材，組織與“案中人”層級(jí)接近、崗位類(lèi)似、領(lǐng)域相同的黨員干部開(kāi)展警示教育，督促黨員干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，從內(nèi)心深處自覺(jué)增強(qiáng)抵腐定力。
深化廉潔宣傳教育培育新風(fēng)正氣。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升廉潔宣傳教育的針對(duì)性有效性，不斷塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)陣地建設(shè)，在中國(guó)一汽總部機(jī)關(guān)建設(shè)警示教育陣地，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”模式，充分利用新近查處的典型案例，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)崗位人員、新入職新提拔干部等不同群體開(kāi)展常態(tài)化警示教育。創(chuàng)新廉潔宣傳教育機(jī)制，在不同平臺(tái)創(chuàng)建學(xué)習(xí)欄目，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入闡釋其中蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí)，深入挖掘中國(guó)一汽建廠70多年來(lái)“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、抗?fàn)帯⒆詮?qiáng)”的精神品格和蘊(yùn)藏其中的廉潔基因，開(kāi)好黨的創(chuàng)新理論精品課堂，講好新時(shí)代一汽人的廉潔故事。開(kāi)展“廉潔家風(fēng)”主題系列活動(dòng)，通過(guò)家屬座談交流、廉潔家書(shū)征集評(píng)選、廉潔倡議送達(dá)等方式，凝聚家庭助廉合力，共同培育良好風(fēng)尚。
注重協(xié)同發(fā)力，突出科技賦能，增強(qiáng)治理腐敗綜合效能
堅(jiān)持以完善體制機(jī)制促進(jìn)一體推進(jìn)，壓緊壓實(shí)以案促改促治主體責(zé)任，健全派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與企業(yè)黨委常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)科技賦能正風(fēng)反腐，以數(shù)智化建設(shè)助推紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
制定工作指引，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系。制定以案促改促治工作指引，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件查辦部門(mén)、案發(fā)單位黨委、案發(fā)單位紀(jì)委的責(zé)任分工，案件查辦部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織案件剖析、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、監(jiān)督整改落實(shí)情況；案發(fā)單位黨委承擔(dān)整改主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定整改方案、推動(dòng)問(wèn)題整改、完善制度機(jī)制；案發(fā)單位紀(jì)委協(xié)助監(jiān)督整改方案落實(shí)、跟進(jìn)問(wèn)題解決情況，形成“案件查辦部門(mén)統(tǒng)籌督導(dǎo)、案發(fā)單位黨委主抓落實(shí)、案發(fā)單位紀(jì)委全面監(jiān)督推動(dòng)”的責(zé)任體系。同時(shí)，逐項(xiàng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化量化要求，做到每個(gè)流程都有規(guī)范、每個(gè)環(huán)節(jié)都有要求、每個(gè)動(dòng)作都有標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)崗位都有責(zé)任，推動(dòng)以案促改促治從“粗放推進(jìn)”向“精細(xì)管控”轉(zhuǎn)變。
建立會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組建立與中國(guó)一汽黨委常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，通過(guò)會(huì)商溝通交流，推動(dòng)以案促改促治綜合發(fā)力、縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)+案例+分析”的三維模式，向中國(guó)一汽黨委通報(bào)查處案件情況和典型案例，精準(zhǔn)呈現(xiàn)案件查處的數(shù)量、層級(jí)、處分類(lèi)型等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，選取具有代表性的案例進(jìn)行“解剖麻雀”式深度剖析，從違紀(jì)違法事實(shí)、思想蛻變軌跡、制度漏洞根源等方面層層拆解，深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)，與中國(guó)一汽黨委共同研究解決方案。建立與巡視、組織、審計(jì)、財(cái)會(huì)等部門(mén)常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，堅(jiān)持政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合，更加注重抓早抓小、源頭治理，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控，著力讓事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)生的重要防線(xiàn)。
突出科技賦能，構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督體系。注重用數(shù)字算法豐富反腐方法，推動(dòng)中國(guó)一汽黨委構(gòu)建以業(yè)務(wù)為主體的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)治理體系，數(shù)據(jù)資產(chǎn)全面覆蓋總部營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)和財(cái)務(wù)等21個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及16家分子公司。通過(guò)整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，研發(fā)實(shí)用高效的監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、及時(shí)處置。通過(guò)梳理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的案件特點(diǎn)，針對(duì)案件中違紀(jì)違法員工家屬擔(dān)任二級(jí)供應(yīng)商董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的共性規(guī)律，研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工具，精準(zhǔn)篩查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)比對(duì)分析研判。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，搭建違規(guī)收受電子紅包、公車(chē)私用等監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、智能分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，全面提升主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督能力。同時(shí)，推動(dòng)各直屬單位紀(jì)委切實(shí)發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，先后開(kāi)發(fā)招投標(biāo)、售后索賠、備件管理等監(jiān)督模型，持續(xù)提高監(jiān)督穿透力。
促進(jìn)深化改革，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把以案促改促治落腳點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提升、管理效能優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，持續(xù)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
破解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)提質(zhì)降本增效。針對(duì)廣告宣傳費(fèi)用居高不下問(wèn)題，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組全面梳理廣告宣傳領(lǐng)域案件，通過(guò)查閱卷宗、訊問(wèn)涉案人員、實(shí)地走訪調(diào)研、調(diào)取業(yè)務(wù)資料等方式，精準(zhǔn)掌握該領(lǐng)域收受回扣等作案特點(diǎn)規(guī)律，升級(jí)反腐敗技戰(zhàn)法，堅(jiān)決破除行業(yè)潛規(guī)則，推動(dòng)廣告宣傳費(fèi)用大幅壓降。針對(duì)試制樣件管理突出問(wèn)題，中國(guó)一汽研發(fā)總院紀(jì)委在平臺(tái)上線(xiàn)呆滯件智能匹配管理功能，強(qiáng)制新采購(gòu)需求優(yōu)先檢索公共庫(kù)資源，實(shí)現(xiàn)呆滯件100%自動(dòng)匹配，從根源上杜絕“邊采購(gòu)邊報(bào)廢”的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)以案促改促治與降本增效的有機(jī)結(jié)合。
完善權(quán)力制約機(jī)制，深化源頭治理防范。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。一汽大眾公司紀(jì)委將營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)、研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收等廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)流程嵌入監(jiān)督平臺(tái)，明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的線(xiàn)上監(jiān)督管控，使權(quán)力行使軌跡可跟蹤、責(zé)任落實(shí)可追溯，最大限度減少人為干預(yù)和自由裁量空間。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以案件查辦破除積弊、以整改治理優(yōu)化生態(tài)、以關(guān)懷激勵(lì)凝聚合力，著力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。針對(duì)某單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體腐敗導(dǎo)致干部員工士氣低迷問(wèn)題，駐中國(guó)一汽紀(jì)檢監(jiān)察組在嚴(yán)肅查處該案件后，推動(dòng)從集團(tuán)總部到三級(jí)單位聯(lián)動(dòng)開(kāi)展以案促改促治，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，引導(dǎo)干部放下包袱、大膽履職、積極作為，努力營(yíng)造公平公正公開(kāi)的干事環(huán)境，讓干部職工真切感受到黨中央反腐敗的堅(jiān)定決心，重燃干事創(chuàng)業(yè)熱情，隊(duì)伍精神面貌煥然一新。
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